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肖浩:习近平全面深化改革思想的理论和实践特色

发布时间: 2018-04-08   单位:政治工作系哲学教研室  作者:肖浩   浏览次数:

党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想在全党的指导地位,《习近平谈治国理政》(一、二)系统反映了十八大以来我们党形成的这一思想形成的历史进程,全面深化改革是其中重要内容。《习近平谈治国理政》(一、二)共收录习近平总书记直接论述改革的文章11篇,再现了习近平同志关于全面深化改革的理论思考。深入学习和领会习近平的全面深化改革思想,对于进一步学习贯彻近平新时代中国特色社会主义思想、推动新时代中国特色社会主义实践具有极为重要的意义。深入研读《习近平谈治国理政》(一、二)特别是其中的全面改革思想,进一步加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解。

一、 全面深化改革的指导思想更加科学明确

唯物史观认为:生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾构成社会的基本矛盾,是人类社会发展的基本动力。社会主义的改革是无产阶级政党基于对社会基本矛盾把握而进行的自觉实践,因此必须坚持正确指导思想。习近平关于全面深化改革的思想表明他对全面深化改革形成了一个系统科学的指导思想。

1. 坚持进一步完善中国特色社会主义制度、把推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出:全面深化改革的总目标是完善和和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。这个总目标回答了推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体效果这个问题。1978年十一届三中全会开启的改革开放开辟了中国特色社会主义道路,新中国70年特别是改革开放40年来我们探索出了中国特色社会主义道路、制度、理论体系、文化,这些是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就,必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。其中,中国特色社会主义制度,就是人民代表大会制度的根本政治制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度,中国特色社会主义法律体系,公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。小平同志在1992年提出,再有30年的时间,我们才会在各方面面形成一整套更加成熟更加定型的制度。习近平指出:相比我国经济社会发展要求,相比人民群众期待,相比当今世界日趋激烈的国际竞争,相比实现国家长治久安,我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多不足,有许多亟待改进的地方。真正实现社会和谐稳定、国家长治久安,还是要靠制度,靠我们在国家治理上的高超能力,靠高素质干部队伍。我们要更好发挥中国特色社会主义制度优越性,必须从各个领域推进国家治理体系和治理能力现代化。(《习近平谈治国理政》第一卷。91页)

国家治理体系和治理能力是国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系,是一整套紧密相连、相互协调的国家制度;国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力。推进国家治理体系和治理能力现代化,就是要使各方面制度更加科学、更加完善,实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化,善于运用制度和法律治理国家,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

2.坚持进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力。1978年我们党开启的改革开放极大地解放了中国人民的思想、解放和发展了社会生产力、解放和增强了社会活力。在全面深化改革开放的新的起点习近平提出要进一步做到“三个解放。”这“三个进一步解放”既是改革的目的,又是改革的条件。解放思想是前提,是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关,在40年改革开放基础上进一步推进全面深化改革,需要攻坚克难,首先是破解诸多不合时宜的思想观念,因此必须进一步解放思想;解放和发展社会生产力是解放思想的必然结果,也是解放思想的重要基础;解放和发展社会生产力是最根本最紧迫的任务,解放思想、解放和增强社会活力,是为了更好解放和发展社会生产力。要通过不断改革创新,使中国特色社会主义在解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力、促进人的全面发展上比资本主义制度更有效率,更能激发全体人民的积极性、主动性、创造性,更能为社会发展提供有利条件,更能在竞争中赢得比较优势,把中国特色社会主义制度的优越性充分发挥出来。

3.坚持社会主义市场经济改革方向。提出建立社会主义市场经济体制的改革目标,是我们党在建设中国特色社会主义进程中的一个重大理论和实践问题。虽然我国社会主义市场经济体制已经初步建立,但市场体系还不健全,市场发育还不充分,特别是政府和市场关系还没有理顺,市场在资源配置中的作用有效发挥受到诸多制约,必须继续朝着加快完善社会主义市场经济体制的目标努力。坚持社会主义市场经济改革方向,不仅是经济体制改革的基本遵循,也是全面深化改革的重要依托。要使各方面体制改革朝着这一方向协同推进,同时也使各方面自身相关环节更好适应社会主义市场经济发展提出的新要求。习近平新时代中国特色社会主义思想提出:必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,主动参与和推动经济全球化进程,发展更高层次的开放型经济,不断壮大我国经济实力和综合国力。

二、进一步增强改革的方法论指导

现在推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度,一点都不亚于四十多年前。习近平同志关于全面深化改革的思想体现了我国社会主义现代化进入新阶段的新思考。他强调要坚持正确的思想方法,坚持辩证法,从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏,不断探索和把握全面深化改革的内在规律,必须把握和处理好全面深化改革的一些重大关系。习近平总书记非常重视用辩证思维习来看待问题、解决问题,多次强调:要更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论,增强辩证思维、战略思维能力,努力提高解决我国改革发展基本问题的本领。

1.处理好顶层设计和摸着石头过河的关系。回顾我国改革开放的历程,摸着石头过河是富有中国特色、符合中国国情的改革方法,也是符合马克思主义认识论和实践论的方法。同时,随着改革不断推进,必须加强顶层设计和总体规划,提高改革决策的科学性、增强改革措施的协调性。摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的,推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行,加强顶层设计要走在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。要加强宏观思考和顶层设计,更加注重改革的系统性、整体性、协同性,同时也要继续鼓励大胆试验、大胆突破,不断把改革引向深入。

2.处理好整体推进和重点突破的关系。40年后的中国改革研究进入了深水区和攻坚期,全面深化改革不是某个领域某个方面的单项改革,而是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署,是一个涉及经济社会发展各领域的复杂系统工程。要坚持整体推进,统筹谋划深化改革各个方面、各个层次、各个要素,注重推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合,注重改革措施整体效果,防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。但整体推进又不是平均用力、齐头并进,而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面,注重抓重要领域和关键环节。以这些重要领域和关键环节为突破口,可以对全面改革起到牵引和推动作用。同时必须处理好全局和局部的关系。局部与全局相互依存,没有局部就无所谓全局,没有全局局部也不可能存在,既不能以局部代替全局,也不能以全局代替局部。在全面深化改革过程中,每一项改革既要考虑局部的具体情况,更要从大局出发,从全局上来统筹谋划。要避免“只见树木,不见森林”,防止局部和眼前合理却不利于全局和长远的情况发生。

3.处理好胆子要大和步子要稳的关系。习近平总书记强调:“我们一定要坚持胆子要大、步子要稳,战略上要勇于进取,战术上则要稳扎稳打。”面对新形势新任务,一定要拿出全面深化改革的勇气,大胆探索,勇于开拓,这是第一位的。同时也要看到,全面深化改革涉及面广,必须稳妥审慎,三思而后行。对一些重大改革,不可能毕其功于一役,可以提出总体思路和方案,但推行起来还是要稳扎稳打,积小胜为大胜。对改革进程中已经出现和可能出现的问题、困难要一个一个克服,问题要一个一个解决,既敢于出招又善于应招,做到“蹄疾而步稳”。

4.处理好改革发展稳定的关系。改革发展稳定是我国社会主义现代化建设的三个重要支点。改革是经济社会发展的强大动力,发展是解决一切经济社会问题的关键,稳定是改革发展的前提。三十多年来,我国社会发生的变革前所未有,同时又保持了安定团结。这充分证明,只有社会稳定,改革发展才能不断推进;只有改革发展不断推进,社会稳定才能具有坚实基础。要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,在保持社会稳定中推进改革发展,通过改革发展促进社会稳定。

三、更加凸显社会主义现代化建设的人民性

1.实践提醒我们要注重发展的公平问题。改革开放以来,我国经济社会发展取得巨大成就,为促进社会公平正义提供了坚实物质基础和有利条件。同时也暴露出发展的不平衡问题,特别是随着我国经济社会发展水平和人民生活水平不断提高,人民群众的公平意识、民主意识、权利意识不断增强,对社会不公问题反映越来越强烈。习近平全面深化改革思想包含着正确处理社会主义现代化建设中增强发展效率与实现社会公平的重要思想。他指出:“改革既要往有利于增添发展新动力方向前进,也要往有利于维护社会公平正义方向前进……把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节,做到老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么,通过改革给人民群众带来更多获得感。”(《习近平谈治国理政》第二卷103页)习近平新时代中国特色社会主义思想明确必须坚持以人民为中心的发展思想,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。是不是以牺牲人自身的发展为代价来发展生产,是资本主义现代化与社会主义现代化的分水岭。社会主义现代化必须以缩短和减轻现代化过程的弊端和痛苦为基本遵循。应该看到,随着改革开放和现代化建设不断向纵深推进,现代化与社会主义的矛盾性也有所凸显。这就要求在对改革开放以来我国现代化建设的巨大成就予以充分肯定的同时,还需对我国现代化过程中出现的发展不平衡不充分问题予以反思和改进。

2.实现发展的人民性是社会主义的价值理想。从习近平对 “社会主义现代化必须更加注重社会公平”的思考,反映了我们党对经济文化落后国家如何建设和巩固社会主义问题进行探索所取得的进程和深度。习近平同志在十九大报告中指出,“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。” 中国特色社会主义新时代主要矛盾着眼于人民日益增长的美好生活需要,体现了马克思主义的基本立场和无产阶级政党的价值观,中国特色社会主义新时代主要矛盾的变化不仅表现为我国的社会生产发生的新变化,更重要的是人民对美好生活的需要更强烈更突出了。

3.要努力实现发展依靠人民发展为了人民发展的成果人民共享。坚持“坚持以人民为中心”的发展思想,是对中国特色社会主义发展指导思想的重大发展。坚持“以人民为中心”就要求全党必须牢记,为什么人的问题,是检验一个政党、一个政权性质的试金石。带领人民创造美好生活,是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。就必须把对美好生活的向往作为我们党的奋斗目标,贯彻新发展理念,建设现代化经济体系,必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革;就是要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题着力做好保障和改善民生,不断满足人民日益增长的美好生活需要,不断促进社会公平正义,形成有效的社会治理、良好的社会秩序,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

习近平总书记关于这些重大关系的论述,深刻揭示了改革的内在规律,体现了巨大的政治智慧,是总结我国四十多年改革开放实践得出的重要结论。处理好这些重要关系,就能把握推进改革的科学思想方法和工作方法,积极稳妥、扎实有效地把全面深化改革推向前进。




    
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